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枣阳市政府重资产管理办法(试行)
[2017-07-18] [返回上页]
枣阳市政府重资产管理办法(试行)


第一章 总则


第一条 为加快我市工业园区重资产建设和产业项目落地,通过政府投资重资产,企业投资轻资产,提高国有资产使用效益,最大限度地支持企业发展,结合我市实际,特制定本办法。
第二条 本法所称政府重资产(下称重资产)是指为缓解经济下行压力,推进招商引资工作,根据企业规划设计要求,由政府投资建设或回购,供企业租赁或购买的土地、厂房、(含办公楼、职工宿舍、食堂、道路、绿化及其它配套设施等)。重点分为四大类:按入住企业要求定制的个性化厂房、城投公司直接建设的标准化园区厂房、市委市政府决定收回的企业闲置资产以及城投公司为园区服务建设的经营性资产。
第三条 在城投公司成立全资子公司,暂定名为:枣阳市园区投资有限公司(以下简称园投公司),具体负责重资产建设、管理、回购等相关工作。
第四条 市政府重资产项目认定工作由市招商引资项目论证委员会(简称市招委会)负责。


第二章 入园条件及流程


第五条 采取政府重资产模式建设的项目须生产产品应符合国家产业政策、省、市产业导向目录要求及园区产业发展定位,为国家政策支持的新建项目,且符合环保、规划、能耗以及安全生产等要求;重点支持汽车零部件总成、整车、新能源、新材料、大数据、电子信息、生物医药、食品饮品等产业发展。
第六条 入园程序:
(一)入驻企业向市招委会提交入园申请。
(二)市招委会对项目是否能入园,是否适用重资产进行评审,同意采用重资产的项目,在市政府与投资方签订协议后,由园投公司与入驻企业签订入园协议。入园协议中应对重资产的租赁、回购条款进行明确约定。
(三)行政审批局负责按《枣阳市工业项目行政审批服务流程优化方案》牵头落实项目审批,城投公司配合。入园企业负责做好规划设计,报市政府审定。同时,办理环境影响评价、安全评价、消防等相关手续。
(四)市城投公司负责做好项目融资工作,并依据企业提供的规划设计图纸,负责建设厂房主体工程、水电、道路等。对企业要求建设防尘、无菌、恒温、中央空调、特殊装潢装饰等个性化建设需求的,由入园企业自行负责。

第三章 租赁回购

第七条 租赁期限一般为3年。租赁期满,由入园企业对租赁的土地、房产、厂区范围内的道路绿化及其它配套设施予以回购。
第八条 如合同无其他约定,以租赁方式获得重资产使用权的企业,其租金按如下标准执行:租金为(依据厂区建筑面积)自企业入驻之日起,第一年度6元/平方米/月;第二年度7元/平方米/月;第三年度8元/平方米/月。入园企业可享受以下租金优惠:第一年度租金免收;第二、三年度若入驻企业的销售收入、固定资产投入、实缴税金(抵扣后)等指标中任意一项较上年增幅超过30%的,则租金免收。未达到免收要求的应按本规定足额缴纳租金。
第九条 入园企业回购租赁重资产。土地价格经双方认可的有资质的第三方评估机构评估,按入驻当年市场价格确定,协议另有约定的按有关约定执行;厂房价格按入驻当年建设成本价,并经双方认可的有资质的第三方评估机构评估,由建设方、企业达成一致意见予以锁定,作为回购价格依据。入园企业租赁重资产前,建设方与入园企业应就租赁的土地、房产、厂区范围内的道路绿化及其它配套设施等重资产回购价格予以明确。租赁期满如未回购,可继续租赁,但租金标准按市场价,不再享受租金优惠政策。
第十条 市城投公司负责办理重资产不动产登记证。入园企业回购时,按法定程序办理产权转让手续,企业依法承担资产转让过程中应交纳的税收,行政性收费由建设方承担。

第四章 风险管理

第十一条 入园项目由市招委会审核把关。符合条件的企业签订入园协议后,应以第一年厂房租金为基准缴纳定金。定金存入枣阳市城投公司账户。待企业投产时,城投公司将定金返还给企业。
第十二条 入园企业应在厂房交付之日起在合同约定的时间内正式投产。若入园企业未按协议约定正常投产,或企业的投资强度、投资方向与协议不符,市城投公司有权依法收回厂房,并按《中华人民共和国合同法》有关规定依法追究企业违约责任。
第十三条 入园企业应按协议约定用途使用厂房,不能擅自将所租赁重资产转租、转让、转借他人使用,且投产3个月后,厂房闲置率不能超过20%。

第五章 园区管理

第十四条 重资产租赁期间,重资产园区内的物业管理、维修养护工作由市城投公司委托有相应资质的公司负责,相应的物业管理费用(包括水电气等相关费用)由企业承担;企业回购后,其园区内相关事务由该企业自行负责管理。
第十五条 租赁企业应当对厂房及其配套设施进行日常维护。因租赁企业使用不当造成租赁重资产损失,由租赁企业负责承担。
第十六条 租赁期满后,若企业不再续租,应提前3个月告知市园投公司,并按期将租赁重资产退还。对于租赁方新增的装修设施,由租赁方自行处置或无偿交由市城投公司处置。
第十七条 入园企业应遵守国家法律、法规和有关政策规定,依法纳税、守法经营,并按要求上报统计报表。

第六章 附则

第十八条 本办法适用于全市范围内的政府重资产建设。主要针对新引进的工业项目、盘活原有建设项目形成的闲置资产和少数投资较大的技改扩规项目。
第十九条 本办法由市城投公司会同市财政局、招商局负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起试行。有效期暂定两年。